糾正走偏的路：互聯(lián)網(wǎng)電視前赴，IPTV后繼

 

　　2015年4月底，新版廣電總局下發(fā)“新廣電發(fā)[2015]97號”《關(guān)于當前階段IPTV集成播控平臺建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》。其中的核心內(nèi)容如下：

 

　　1）加快完成全國統(tǒng)一的IPTV集成播控平臺體系建設(shè)。

 

　　2）中央電視臺和各省電視臺要加強合作、明確分工，盡快完成IPTV集成播控平臺完善建設(shè)和對接工作。

 

　　3）在IPTV集成播控總分平臺規(guī)范對接基礎(chǔ)上，加快推動與IPTV傳輸系統(tǒng)按要求對接。

 

　　4）落實屬地管理原則，同步加快IPTV監(jiān)管體系建設(shè)。

 

　　可見，這次對于IPTV市場的治理與去年對互聯(lián)網(wǎng)電視的治理，性質(zhì)上是相同的，都是要“糾正走偏的路”。

 

　　2、通信運營商IPTV的無奈與有奈

 

　　按照國發(fā)5號文和國辦發(fā)35號文要求，廣電總局已批準中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等3家機構(gòu)從事IPTV傳輸服務(wù)和手機電視內(nèi)容分發(fā)服務(wù)。目前，這些從業(yè)機構(gòu)已經(jīng)成為我國視聽新媒體發(fā)展的核心力量之一。

 

　　IPTV集成播控業(yè)務(wù)是電信業(yè)多年的政策訴求。但從國內(nèi)“三網(wǎng)融合”一開始，電信業(yè)就沒有得到想要的IPTV集成播控業(yè)務(wù)許可，處于視聽節(jié)目運營產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣地位、從屬地位。而正如上文所說，這次的“新廣電發(fā)[2015]97號”《關(guān)于當前階段IPTV集成播控平臺建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》旨在“糾正走偏的路”，因此，電信業(yè)依然會處于視聽節(jié)目運營產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣地位、從屬地位。

 

　　但是，從長遠看，視聽類業(yè)務(wù)監(jiān)管政策的突破對電信業(yè)的好處在于開拓了視頻這樣一個對網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)具有戰(zhàn)略影響力和價值的新領(lǐng)域，是難得的歷史機遇。不僅可以促進寬帶的持續(xù)發(fā)展，還為電信業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了更加廣闊的發(fā)展空間，可以進入以視聽業(yè)務(wù)為主體的娛樂產(chǎn)業(yè)和以傳媒業(yè)為主體的信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。同時，實施業(yè)務(wù)捆綁，減緩業(yè)務(wù)增長乏力的趨勢。

 

　　所以，總體來看，IPTV將使電信業(yè)初期收入受損，中長期受益，有助于電信業(yè)加速實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進入娛樂傳媒業(yè)。

 

　　另一方面，實際上，ITU今年發(fā)布的一份技術(shù)報告中，對于IPTV這個名詞的最新解釋，在所提供的業(yè)務(wù)類型方面，不僅僅包括視聽節(jié)目——這就反映了全球IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全球50%的大T已將視頻列為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略（筆者注：目前，中國電信把IPTV作為增值電信業(yè)務(wù)在發(fā)展）。

 

　　實際上，IPTV是電信業(yè)實現(xiàn)三網(wǎng)融合的重要切入點之一，數(shù)字電視是廣電業(yè)實現(xiàn)三網(wǎng)融合的重要切入點。兩者盡管技術(shù)手段和技術(shù)途徑不同，但是最終都將提供以業(yè)務(wù)捆綁為標志的融合業(yè)務(wù)。

 

　　無論是IPTV還是數(shù)字電視，其實踐都不僅僅局限于視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，其發(fā)展歷程都會沿著單個業(yè)務(wù)、雙重業(yè)務(wù)捆綁、三重業(yè)務(wù)捆綁這條路走，其實質(zhì)和走向則都是多重業(yè)務(wù)捆綁，實現(xiàn)廣義的全業(yè)務(wù)經(jīng)營。

 

　　而從廣大終端用戶角度看，則更不會在乎具體技術(shù)的實現(xiàn)手段．業(yè)務(wù)表現(xiàn)形式最終都將是多重業(yè)務(wù)捆綁的全業(yè)務(wù)，至于叫什么名稱已經(jīng)無所謂，那時才真正進入了所謂的三網(wǎng)融合時代。

 

　　所以，如今，IPTV已不僅是一個娛樂終端，更成為集查詢便民信息、進行小額支付等多種應(yīng)用于一體的多功能終端。

　　3、有線電視網(wǎng)絡(luò)面臨多大的威脅？

 

　　“新廣電發(fā)[2015]97號”《關(guān)于當前階段IPTV集成播控平臺建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》一出，如果執(zhí)行力很強，那么有線電視網(wǎng)絡(luò)面臨多大的威脅？從某種角度而言，這種心態(tài)可能就是不好的。

 

　　有線電視與IPTV之間最終將既是競爭關(guān)系（從業(yè)務(wù)范圍和覆蓋的用戶群看，可以是互相重疊的，從而形成競爭關(guān)系），又是互補關(guān)系（如果處理得當，兩者也可以形成互補關(guān)系，前者側(cè)重廣播業(yè)務(wù)，特別是2K、4K電視業(yè)務(wù)，后者可以側(cè)重寬帶交互型多媒體業(yè)務(wù)），共同推進三網(wǎng)融合進程，繁榮信息通信產(chǎn)業(yè)。

 

　　但是從實際角度看，發(fā)展寬帶接入業(yè)務(wù)應(yīng)是有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的當下之急。但是這又涉及到著名的問題了。

 

　　4、電信業(yè)：左手IPTV，右手OTT TV的格局將會走向何方？

 

　　這里只給出一組數(shù)據(jù)，本節(jié)所提的問題，權(quán)當拋磚引玉：

 

　　2015年：在“悅Me”戰(zhàn)略驅(qū)動下，電信與傳統(tǒng)IPTV平行發(fā)展，規(guī)劃全年將新增OTT TV用戶1000萬戶；

 

　　移動2015年預(yù)計新增智能OTT TV用戶800萬戶；

 

　　聯(lián)通的投資策略：2015年預(yù)計至少新增OTT TV用戶300萬戶。